日前，国家邮政局、工信部联合印发《关于推进快递业与制造业深度融合发展的意见》（以下简称《意见》），针对快递业服务制造业规模效益不明显、融合发展不深入、服务能力不适应和配套支持政策不到位等问题提出了要求、重点任务及政策措施。

“《意见》的出台，有望加速推动我国快递业与制造业深度融合发展，促进产业转型升级。”多位业内专家在接受《中国汽车报》记者采访时表示。

■ 政策加码为两业融合注入新动力

近年来，我国快递业实现了持续高速增长。2019年，快递业务量突破600亿件，连续6年稳居世界第一，行业收入占国内生产总值的比重接近1%，年支撑网上零售额超过8万亿元。在市场规模快速增长的同时，中国快递业发展模式过度依赖于电商的弊端也被逐渐放大。

针对上述问题，《意见》主要提出了深化产业合作、协同产业布局、提升服务能力、丰富服务产品、打造智慧物流、发展绿色物流、实施海外协同、推动重点突破等8个方面的重点任务，并计划到2025年，持续拓展国内快递业服务制造业范围，深度融入汽车、消费品、电子信息等制造领域，形成覆盖相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等融合发展的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区。

其中，针对绿色物流发展，《意见》指出，支持制造企业和快递企业生产、使用经绿色认证的邮件快件包装产品；鼓励制造企业加强低成本、无污染、可降解、可循环利用的环保包装材料研发，培育形成一批绿色包装材料产业园；鼓励快递企业加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，提高新能源汽车使用比例。对此，有行业专家认为，通过强化甩挂运输体系的建设，将大幅度提升我国物流的运输效率，降低物流运输成本。

在医药行业，《意见》提出，加快区块链、射频识别(RFID)、冷链空调、冷藏车辆、温湿度传感器等技术装备研发和应用，鼓励快递企业依法取得医药仓储和医药流通资质，加速构建覆盖全国的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络；在汽车行业，支持快递企业通过管理库存、循环取货、共享仓配中心等方式增强专业入厂物流全环节服务能力，逐步扩展预组装服务范围，探索上下游延伸服务；在消费品行业，鼓励快递企业在电商销售和产品制造集聚区，建设集约化仓储分拨处理设施，提供高效的仓配一体化服务，通过消费数据为制造企业产品设计和销售提供支撑。

“受新冠肺炎疫情的影响，国内快递业今年一季度的业绩大幅下滑。《意见》的出台，不仅为快递业带来了重大的发展机遇和广阔的市场空间，还进一步解决了劳动技能偏低人口的就业问题。”在中国物资储运协会会长姜超峰看来，国家邮政局和工信部联手解决共存的业态问题，势必会给快递业和制造业的转型升级和复工复产注入新的发展动力。

■ 纾解痛点让供应链成为共赢链

在我国相关部门的大力支持下，邮政、快递企业已进入食品、家居、汽车、医药、电子信息等制造企业的物流环节。截至2019年，新增快递服务先进制造业项目675个，年支撑制造业产值超1万亿元。但总体来看，我国快递业仍处于起步阶段。

采访期间，多位业内人士向记者表示，现在国内大部分快递企业的战略眼光仍停留在传统的业务层面，难以为制造企业提供物流供应链的优化服务。另一方面，国内制造业的综合实力较弱，供应链管理水平和精益生产制造水平较低，这也阻碍了快递业和制造业深度融合的步伐。

“国内快递企业在发展初期阶段，几乎都执着于把单量和规模先做起来，导致各家快递企业之间的业务差异化不大。当快递业步入到瓶颈期时，企业只能凭借打价格战的方式饮鸩止渴。”物流行业资深专家孔震认为，当下，快递业亟需转型升级，深入到制造业整个供应链管理的各个环节。“这也意味着想要拓展供应链业务的快递企业，不仅要拥有良好的信用保证、较强的资金垫付能力，还需要进一步细化内部的管理体制，提供金融、采购、物流配送和仓储等一系列更为丰富的产品服务。当然，还要有包括WMS、LMS等在内的一套精细化信息管理平台作为支撑。”他进一步分析，产业转型后，企业应该开发更多的链条，打通群体客户的需求，在标准化平台基础上加以个性化的嵌入。

“相较于发达国家，国内快递业与制造业的融合程度远远不够。尤其是在与高端制造业领域的融合，还有巨大的潜力可以挖掘。”招商局集团交通物流事业部高级总监谭小平表示，《意见》的出台，充分表明国家层面已经看到制造业与快递业产业升级的潜力和可能性。

■ 多业联动 打造智慧物流

“强大的运输体系和分拨体系作为支撑，是当下快递业得以快速发展的必备要素。而想要拥有这两大‘利器’，需要制造业设计出更为智能的运输车辆和分拣装备。”姜超峰强调，除了升级设施设备和完善企业管理之外，快递业和制造业融合的驱动力，还源自智慧化的物流和生产。

《意见》中也提到，为了打造智慧物流，国内将加快推动5G、大数据、云计算、人工智能、区块链和物联网与制造业供应链的深度融合，提升基础设施、装备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平。支持制造企业联合快递企业研发智能立体仓库、智能物流机器人、自动化分拣设备、自动化包装设备、无人驾驶车辆和冷链快递等技术装备，加快推进制造业物流技术装备智慧化。

交通运输部公路科学研究院研究员周炜认为，产品的设计规划甚至是销售，都需要满足和服务于最终的生产目标。“从快递业的发展现状来看，无论是在疫情之前，还是在疫情发生过程中，智能化、无人化产品都发挥了重要作用。因此，制造业需要结合5G、大数据、人工智能等技术手段，研发生产无人配送车辆等满足快递业发展需求的产品。”

“根据用户的需求打造产品，是深度融合、多业联动的重要表现。”谭小平表示，目前快递业的核心需求在于智能化，而5G将会为该行业带来大数据、物联网、人工智能等技术手段的助力。

此外，周炜指出，出台引导性政策的好事，但切记供给侧应尊重需求侧，避免闭门造车，导致生产的产品不能适销对路。

“促进快递业与制造业的融合，不能眉毛胡子一把抓。毕竟，想要全部把《意见》中所涵盖的八项重点任务做好是件很困难的事。所以，在政策执行的过程中，我们要分阶段、分步骤，做出具体的行动计划和保障措施。”孔震坦言，《意见》的出台恰逢其时，但推动力度可能还不够，从全球化的智能制造角度来看，快递业和制造业的融合，会涉及到报关、通关、金融、保税区等多个环节的运作，所以，期待国家能够在更高层面给予推动和助力。