快递进村，有助于城乡商品流通、拓展农村消费，促进乡村振兴。国家邮政局明确到2022年底，我国符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。然而，村落布局分散、农村快递业务量小、“进村”成本过高成为“快递进村”面临的主要难题。

记者在江西、山东等地采访发现，一些地方通过“邮政+快递+交通+电商”的合作服务模式，取得较好效果。同时，记者也注意到，当前一些地方农产品电商产业发展不足，较大制约了“快递进村”后的可持续发展。业内人士认为，地方政府一方面应当将“快递进村”作为农村经济发展的重要基础设施建设，在政策供给和生产要素供给方面支持快递物流行业；另一方面注重培育和壮大农产品电商产业，让快递物流企业进村后能够“吃得饱”，在助力乡村产业振兴方面发挥更大作用。

多模式并进让快件直投到村

江西省抚州市崇仁县河上镇东来村的村民如今可以在“家门口”的邮政快递超市寄取快件了。

每天上午十一点左右，从崇仁县直达东来村的公交会停在超市门口，店主陈丽华将车上搭载的邮政包裹取回超市，拆包上架，通知取件。村民若有寄件需求，也可在超市办理，快件能够搭载当天下午的公交车直达县城。

“此前村里的快件全靠镇上邮递员收派，耗时费力。去年底，崇仁县邮政分公司与崇仁县交通运输局通过合作整合资源，让邮政包裹‘搭上’农村公交班线进村，使得邮政和民营快递的运能得到有效补充，收派时效显著提高，运营成本明显下降。”崇仁县邮政分公司总经理张强说。

在“交邮合作”的示范带动下，崇仁县邮政分公司已与顺丰、极兔、“四通一达”7家快递企业签订战略合作协议，将以“邮政+交通+快递”的方式，加速推进“快递进村”。

记者采访发现，多方携手整合、共享现有资源，降低人力和运输成本，可促进更多民营快递业务下沉到村。在江西省抚州市乐安县，乐安县邮政分公司以“国家电子商务进农村综合示范项目”为抓手，与中通、圆通、申通等4家民营快递企业合作，实现统一分拣、统一运输、统一派送，降低快递物流运营成本，实现高质量可持续的“快递进村”。

村落分散、业务量小是快递进村“瓶颈”

2020年，国家邮政局印发《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，明确到2022年底，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。今年1月，国家邮政局表示，2021年将提高建制村快递服务通达率,东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区分别达到80%和60%。

当前全国各地纷纷加快推进“快递进村”，但想要圆满完成既定任务似乎并不容易。国家邮政局普遍服务司司长马旭林认为，我国村级寄递物流还不成体系。

记者采访了解到，在多数农村地区，村民寄取快递仍需到乡镇快递点。有村民表示，乡镇上很多快递品牌都设立了快递点，但村里还没有快递点。有的村民表示，村里已布局了快递点，但目前只有部分快递品牌进了村，购物时如果忘记备注，取件时可能要去乡镇跑一趟。

在一些农产品电商产业发展较好的地方，从业者表示，目前还是从乡镇将农产品快递出去。如果农产品生产地在村里，多数时候农户需要自行将农产品从村里运送至乡镇。

山东齐鲁普惠金融研究院秘书长黄迈指出，目前县乡两级快递物流服务网络基本建立，但由于农村村落布局分散、业务量小，“快递进村”有难度且进展缓慢。这在一定程度上制约了农村电商发展，电商发展的相对落后又进一步导致农村快递业务量小，影响快递公司在农村的网点布局和建设。

全国政协委员，新余学院院长张玉清分析“快递进村”难的原因主要体现在快递企业进村缺乏落脚点；一些农村地区产业不发达，快递企业进村缺乏产业支撑；快递企业进村成本高，紧紧依靠企业市场行为推动，缺乏持续性，覆盖率也不高。

一位快递加盟商表示，由于快递总部给加盟商每个快件的派单费是一定的，加盟商必须严格控制运输、分拣、派送等环节的成本。他说，目前每个快件从乡镇下沉到村一级，自己要亏三毛钱。而从收件量看，有些村级快递点一天收件量3至5件。作为快递企业，如果没有当地农产品电商产业“贡献”收件量的话，仅凭村民的寄件业务，几乎无法生存。

短期靠优化降本 长期要形成“快递+电商”互促

业内人士认为，从各地实践来看，通过多方携手整合、共享现有资源，减少和优化快递流通环节，降低人力和运输成本，有助于推进“快递进村”。但从长远来看，还应考虑让快递进了村“吃得饱”，在助力乡村产业振兴方面发挥更大作用。

一些快递企业负责人认为，快递进了村，农产品上行多了条渠道，渠道通了，业务量势必会增大。在形成“快递+电商”良性互促发展的过程中，政府搭台至关重要。

——更加注重培育和壮大农产品电商产业。如当地政府应引进和培养更多乡村电商人才。采访中，很多“电商达人”都表示与网络结缘得益于当地政府组织的电商培训、搭建的电商孵化基地等。在推动农产品规模化标准化生产方面，政府可以制定地方标准引导当地农业企业、农业合作社等，支持有潜力的农产品加工作坊做大做强。

——加大力度支持农村快递物流行业发展。相比工业企业，农村快递物流企业对地方财税贡献不大，一些地方政府对农村快递物流行业的发展重视程度不够，比如在土地供应方面，地方政府更倾向于将位置较好的地块出让给工业项目。从业人员表示，“快递进村”是农村经济发展的重要基础设施建设，农村快递物流行业对县域经济具有支撑性作用，希望地方政府在运费、站点建设等方面对进村的快递企业予以资金支持，在土地等生产要素方面加大支持力度。

北京物资学院经济学院讲师邹旭鑫说，快递与电商的发展相互依赖、相辅相成。他表示，“政府部门应通过资金扶持、税收优惠、人才引进、加大物流基础设施建设等方式提供政策支持，优化农村地区电子商务和快递物流的发展环境和运营条件。”